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工作交流材料:分类分档定价,协会规范运作,协同发力打通农业用水最后一公里

发表时间:2019-10-9 15:49:02

分类分档定价 协会规范运作 协同发力打通农业用水最后一公里

**县位于河南省中部偏西,总面积737平方公里,现辖8镇5乡2个街道办事处,377个行政村,总人口66万,耕地面积66.4万亩。**县是2015年全国80个农业水价综合改革试点县之一,是全省2个县级水权试点县之一,2017年全省20个农业水价综合改革试点县之一。2015年以来,已分别在堂街、李口、白庙、薛店等8个乡镇推进农业水价综合改革,试点区面积达到10.2万亩。依法成立了县用水户联合会,乡镇分别成立了用水户协会,测算制定了用水价格,改造升级了田间量测水设施,开展了群众节水宣传,得到了广大农民的理解、参与和支持,农业水价综合改革工作取得了预期效果。
一、主要经验做法
近年来,我们按照先建机制、后建工程的原则,围绕“明晰水权,定额管理,奖补
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增加0.12元。水价综合调幅为48%,粮食作物水价达到全成本水平,烟叶等经济作物水价达到微利水平。同时,推行分档累进加价制度,按定额水量、原亩均用水量设计三档水量,三档水价比为1:1.5:2,体现“节奖超罚”的政策导向。
2018年,按照省政府办公厅试点要求,我们首先是开展成本测算,对**县2017年度农业水价综合改革堂街镇、白庙乡、薛店镇项目区井灌区、渠灌区农业水价供水成本进行了监测调查,并制定了运行维护成本价格。粮食作物基准水价运行维护成本0.28元/m3,经济作物达到了微利水平的0.38元/m3。二是实行阶梯定价。分三个阶梯定价:用水定额为第一档水量,超过用水定额20%(含)以内为第二水量,第三档水量为超过用水定额20%以上部分。合理确定各档水价,第一档水量水价达到运行维护成本的,一、二、三档用水量水价比原则上按1:1.3:2计价。三是实施先费后水。用水户持水权证,办理智能IC充值卡(粮食作物、经济作物分别办理),预交水费入卡,用水刷卡减费。
4、签订证书移交事权。建立了“两证一书”制度,印制工程所有权证、使用权证、管护责任书。将末级渠系、计测量设施、田间监控设施和协会办公设施的所有权、使用权移交给农民用水户协会;与协会签订工程管护责任书,明晰产权、明确任务、落实责任,实现了权益和责任的共同移交。
5、协会实现自用自管。按照一乡一会思路,2015年4月,成立了堂街镇、李口镇等标准化农民用水户协会。2019年1月,成立了**县用水户联合会,选举产生了联合会的会长、副会长、秘书长等人员。2019年1月17日,**县用水户联合会下发了《关于成立乡镇街道办事处用水户协会的通知》,全县15个乡镇(街道)全部成立了用水户协会,明确了会长、副会长、秘书长。按协会章程和制度规范运作,较好地履行了维修养护、计量收费、水事纠纷等职责,实现了农业用水农民自用自管。
6、创新节水奖补机制。一是减免节水设备购置费。利用项目资金,购置微喷、滴灌等节水设施,以年节水量10%为下限,20%及以上为上限,减免节水设施购置费。二是落实节水补贴,对粮食作物给予补贴。三是奖励农业节水户。
7、夯实节水量水基础。通过铺设田间管网,增加出水口安装,服务单元小型化,方便农民用水;采用微喷技术,节约水源,提高效率;建设远程自动化控制系统,推广智能IC卡技术,实现刷卡灌溉,为用水精确计量、超定额累进加价奠定了基础。
二、工作成效
1.农业节水效果明显提升。据测算,全县项目区改革前亩均年用水量220立方米,试点后为179立方米,全县改革区每年节水约418.2万方。农田灌溉水利用系数由原来的0.85,提高到现在的0.93,节水效果明显。
2.水费收取率实现全覆盖。通过政策引导约束体制机制,既保障了农民种粮积极性,又使价格杠杆发挥调节作用。水费收取率达到100%。杜绝了人情水、关系水,实现了公平、公开、公正,阳光操作。
3.促进了田间设施良性运行。 ……(未完,全文共2502字,当前仅显示1591字,请阅读下面提示信息。收藏《工作交流材料:分类分档定价,协会规范运作,协同发力打通农业用水最后一公里》
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